統計照顧者數據及制定照顧者政策
香港政府未有就照顧者人口作出全面統計及公佈相關數字,大為影響社會各界對照顧者服務及支援的規劃。我們建議政府盡快就照顧者定出具體及全面的定義,為各類照顧者提供長遠的資源及服務規劃,制定支援照顧者的政策及法例。
提供充夠及有質素的照顧服務
我們認為,即使現時新增照顧者專線,但如服務名額不足接聽電話的社工也無能為力,致電的照顧者也會感到更無助。因此最根本解決照顧者壓力問題,是政府下定決心,盡快增加資源,解決各類有需要人士長期輪候服務的問題。
為照顧者尋求支援去污名化
現時香港社會普遍認為照顧家人是基本責任,認為照顧者尋求社區資源照顧被照顧者(或家人)是「假手於人」和「推卸責任」,照顧者在尋求支援時須承受社會的指責,間接影響照顧者拒絕服務或支援,寧願獨自承受照顧責任,導致照顧壓力龐大。外國的調查顯示,居家照顧員上門照顧服務,照顧者善用政府支援讓照顧者有喘息空間,亦保持適當關係距離令家人關係更親密1。由此可見,照顧者善用社區支援除了提供整全照顧,亦減輕照顧者的照顧壓力。 本關注組建議政府和支援照顧者的非牟利機構籌辦社區教育活動,以消除社會對照顧者的刻板印象,以及鼓勵照顧者接受外界支援。
主動跟進及統籌高危照顧者個案
現時香港社福服務主要按青少年、長者、家庭、身心障礙人士及社區服務五大範疇劃分,照顧者需要按被照顧者的身份尋找適合自己服務及資訊,再加上上現時並非所有機構皆有提供照顧者服務,照顧者資訊散亂,增加照顧者使用服務的門檻。考慮到照顧者日常需要面對龐大的照顧壓力及繁重的照顧工作,而且一名照顧者有機會照顧不同類型的被照顧者,愈高危的照顧者反而更難有機會接觸到相關服務,本關注組建議政府應由社署統籌,主動找出高危照顧者個案,並善用各區社福機構的網絡,由社署轉介到各社福單位,透過各機構的互相補位及溝通,進行跨服務的個案整合工作,並提供適切支援。
提高關愛隊工作範疇的透明度
勞工及福利局副局長何啟明於今年6月立法會推動照顧者為本政策小組委員會會議上表示,政府正探索關愛隊對照顧者提供額外支援的可行性。但我們認為關愛隊伍 (關愛隊)未能向大眾具體交代他們服務對象,沒有定義那些為「有需要的區內居民」﹐照顧者根本不知道關愛隊服務可支援他們﹐而未有向關愛隊求助。我們建議關愛隊向大眾公開其職能及服務範圍﹐和具體服務對象﹐以提高增加透明度﹐讓照顧者清晰有需要之時向關愛隊尋求協助。同時,政府也須確保關愛隊成員有支援照顧者的能力。