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照顧照顧者平台|回應慈樂邨悲劇 - 照顧者線上民間公聽會

近年發生多宗照顧者相關的倫常慘案,惟香港至今只有零散的照顧者服務,照顧者壓力爆煲卻無從求助,導致悲劇發生。就此,照顧照顧者平台於12月16日(五)舉辦「回應慈樂邨悲劇 - 照顧者民間公聽會(線上)」,邀請照顧者、公眾、立法會議員及勞福相關官員出席照顧者民間公聽會,共同就事件再次表達我們對照顧者支援的關注。是次民間公聽會有近90位照顧者及照顧者對象、前線社工、專業人士及學者表達意見。勞工及福利局副局長何啟明先生及立法會議員張欣宇、江玉歡、李浩然及狄志遠代表亦有應邀出席。

 

上星期日慈雲山慈樂邨發生照顧有關的倫常慘案,已經是半年來第5宗因親屬照顧者傷害致命的案件。疫情三年間,已發生至少12宗照顧者悲劇,再次揭示本港照顧者的壓力已達至臨界點。香港現時未有統一的照顧者定義和照顧者人口統計,照顧者身份及人數不明,難以為照顧者提供專屬服務。根據社聯就政府去年的數據推算出,本港現時約有130萬名照顧者,隨香港人口老化,預計未來照顧者人口將會有增無減。以老護老、以老護殘、以殘護老等個案多不勝數,未來更可能成為常態,現時社會上照顧者服務分散及依附在照顧者對象的服務上,仍然欠缺以「照顧者為本」制定的政策,針對性回應照顧者的需要。

 

及早辨識隱蔽個案,增設照顧者專屬一站式服務中心

就慈樂邨慘案並非現有服務的使用者,屬隱蔽個案,照顧者阿英分享自身經歷,她是特殊學習需要兒童及長者的照顧者,回想早年忙於照顧小孩,當時猶如在困局之中,將責任「攬曬上身」,根本不懂尋求協助。前線社工亞蓓表示現時照顧者服務依賴照顧者自行尋找資源,街坊尋求資源時因服務有不同門檻,令照顧者「俾人當波咁踢」,但照顧者無時間和精力尋求資源,唯有自己頂硬上。參與者認為應設立「照顧者專屬一站式服務中心」,為不同照顧者需要提供多元化的服務,提供照顧者個案持續跟進,加強服務主動性,例如增加外展服務,識別高危照顧者。

 

降低照顧者津貼門檻,擴大受惠範圍

照顧者津貼方面,Ting表示照顧有肌肉萎縮症接近全癱的小孩已經13年,因孩子需要接駁呼吸機,自己需要24小時照顧小孩,將面臨崩潰。本身希望申請照顧者津貼,但因院舍未能提供符合使用呼吸機患者的宿位,未能夠輪候繼而未能申請照顧者津貼,希望降低津貼申請門檻令更多人受惠。關注家居照顧服務大聯盟成員楊偉邦認為,照顧者津貼試驗計劃的恆常化應該從受惠者角度重新規劃,並擴大接觸網,對照顧者的情況更掌握。

 

增設照顧者八達通,認同照顧者身份減輕交通開支

前線社工阿艮表示政府對照顧者提供的經濟支援不足,提出應為長者、殘疾人士、長期病患及有特殊學習需要兒童的照顧者提供照顧者八達通,認同照顧者的身份同時減輕照顧者交通開支壓力。席上張欣宇議員表示同意照顧者八達通,並會在未來財政預算案中會提出照顧者八達通等需要。江玉歡議員表示現時照顧者老齡化的情況嚴重,認為未來需要推動一套完善照顧者政策應的法律框架及約章幫助照顧者。 狄志遠議員辦事處代表認為針對現時照顧者資訊十分不足的情況,共建議社會需盡快推出肯定照顧者身份的措施及增設照顧者的外展工作服務以主動接觸更多有需要的照顧者。

 

制定照顧者為本的服務

政府近日表示將設立24小時照顧者支援專線,並於明年第三季投入服務。 社工趙姑娘認為熱線必須要有服務承托,政府應為熱線制定照顧者為本的服務,確保照顧者即使在緊急情況下致電熱線求助亦能夠提供即時協助,避免悲劇再次發生。

 

召開立法會公聽會

立法會大會在11月下旬,通過「推行『照顧者為本』政策」的無約束力議員議案,促請政府以「照顧者為本」原則,在經濟、心理、社交、護理 知識、資源配對和其他方面為照顧者提供更全面的支援。然而,立法會於12月12日的福利事務委員會會議上暫未見有局方有就上述「照顧者為本」政策的提出具體執行內容及時間表。照顧者需要已經在社會上響起警號,落實「照顧者為本」政策實在刻不容緩。在會上一眾參與者都要求立法會盡快召開公聽會,讓官員及議員直接聆聽照顧者和社福界的需要。張欣宇議員亦表示會在立法會復會後在福利事務委員會提出召開公聽會。

 

平台對照顧者政策及照顧者支援服務有以下九項建議:

  1. 擴闊照顧者社群定義,以釐清政策的受惠對象,並將兒童照顧者納入支援對象之一;

  2. 發展照顧者為本的評估工具,脫離目前使用「被照顧者」評估工具去評估照顧者需要的模式,以提高社會對照顧者壓力及個人需要的風險評估及管理的能力;

  3. 改善現有的照顧者經濟支援,肯定照顧者的貢獻,並為有額外經濟或照顧需要的照顧者提供財務支援;

  4. 推動社會大眾認同照顧者身份,肯定及認同照顧者的身份,有利於推行支援照顧者的政策;

  5. 設立「照顧者專屬一站式服務中心」,集中照顧者服務,提供一套以照顧者為本位及一站式服務設計的服務模式;

  6. 改善替代照顧服務,消除殘疾人士及長者日間暫託及暫顧服務限制、增加託兒服務名額,以及增設兒童暫託服務,為照顧者提供替代照顧選項,減輕照顧壓力。及研究如何協助難以和不欲外出的人士;

  7. 推動照顧者友善的工作環境及社區設施,推動「照顧不離職」為在職的照顧者提供支援,讓在職的照顧者可以平衡職場及家庭責任,同時建設照顧者友善的社區設施,讓照顧者減輕負擔,有助其身心靈健康;

  8. 照顧者科技支援,讓照顧者可以迅速找尋所需服務,及加強樂齡科技上的支援;

  9. 照顧者技能培訓及生涯發展讓照顧者可以在照顧生涯之中仍可以發展自己。

平台期望政府能在制定照顧者政府時採納以上建議,並開展相關工作,以實施有效的措施支援有需要的照顧者。

 

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