第67屆聯合國「婦女地位委員會」大會(The commission on the Status of Women, CSW)於2023年3 月6日至17日在紐約進行,「非政府組織婦女地位委員會論壇」(NGO CSW Forum) 是由非政府組織、公民社會組織及一群關注性別平等,及關注為婦女、女童充權的人士組成的平台,每年在CSW大會期間都會召開周邊會議。
適逢國際婦女節前夕,香港婦女中心協會聯同九龍祟德社於2023年3月7日舉辦網上「非政府組織婦女地位委員會」周邊會議。會議主題為「以創新思維及科技應對亞洲的性暴力及親密關係暴力」,邀請了七位講者,包括:來自香港的九龍祟德社倡導委員會主席及前國際祟德社國際理事張連蕙馨女士、香港婦女中心協會總幹事廖珮珊女士、關注婦女性暴力協會總幹事莊子慧女士、菲律賓婦女委員會主席 Sandy Sanchez Montano 女士 (Undersecretary/ Chairperson of Philippine Commission on Women) 、台灣國立陽明交通大學科技法律學院特聘教授林志潔教授、泰國人權律師及非政府組織 SHero 創辦人 Busayapa Srisompong 女士、以及新加坡婦女行動與研究協會高級倡議、研究及傳訊顧問Shailey Hingorani 女士 (Senior Advisor for Advocacy, Research, and Communications of Association of Women for Action and Research)。七位講者就婦女暴力議題上有多年的工作及倡議經驗,向250名參加者分享珍貴的經驗和資訊。以下為各講者的分享內容撮要,如欲了解會議詳情可觀看會議錄影:https://youtu.be/DbTICFH3FGc
香港經驗
香港九龍祟德社倡導委員會主席及前國際祟德社國際理事張連蕙馨女士指全球嚴重缺乏關於女性被暴力對待的最新統計數據,而香港最近一次研究已經是2013年。九龍祟德社於2021年贊助平等機會婦女聯席進行《香港婦女遭受暴力經驗調查2021》,收回1,044份問卷及進行了30個深入訪談,並於2022年3月7日進行發佈。報告中英文版本,得到香港主要的中英文媒體廣泛報導,在社區建立對女性暴力的關注。報告反映75%女性經歷暴力行為後不採取行動,39.7%受害者不求助,女性會忍受暴力3至4年。
報告提出多項建議,當中包括:1. 相關政府部門需為面對暴力侵害的女性提供經濟、房屋、危機支援;2. 僱主需制定性騷擾相關政策及員工訓練;3. 重新審視現時處理性暴力個案的程序指引;4. 重新審視警方記錄家庭暴力的分類方式;5. 增加處理性暴力個案訓練予前線員工;6. 現代化家事法庭;7. 加快性罪行相關立法的改革;8. 透過不同媒介進行公眾教育;以及9. 正視公共交通和學校性暴力問題。九龍祟德社及平等機會婦女聯席已將建議提交予相關政府部門、法律改革委員會、社福機構、香港警務處、半官方組織、交通/運輸公司及學校,期望研究及建議可幫助各個界別的持份者制定相關政策及服務。九龍祟德社其後在香港三家主要報紙宣傳三個非政府組織的女性求助熱線,而當中兩個求助熱線的求助人數有極大增加。
香港婦女中心協會 (下稱:婦女中心)總幹事廖珮珊女士簡述了機構由1981年成立,及致力提高婦女權益和地位,協助婦女發展個人潛能,與其他關注婦女議題的團體互相配合,向決策機構提供切合婦女需要的建議的宗旨。根據香港社會福利署數字有關家庭暴力個案的數字,2020年有3,541宗,2021年上升至4,082宗,其中85%的受害者為女性。
婦女中心多年來向婦女提供多項不同的支援服務,包括婦女求助熱線、免費律師面見諮詢服務、輔導及個案工作和小組工作等。婦女中心在1981年設立全港第一條「婦女求助熱線」,每年求助電話達5,000個以上。疫情下婦女受虐情況有所上升,相比2019年第一季的16宗家暴求助個案,2020年第一季上升了接近一倍至34宗,當中74%求助者並非初次被家暴。2020-2021年婦女中心輔導服務求助者中,53%受到虐待,甚至是多種虐待;83%曾受精神虐待、55%曾受身體虐待、16%曾受性虐待,而16%的個案表示曾有自殺念頭。
婦女中心自1992年開展「免費律師面見諮詢服務」,是全港首項專為受婚姻困擾婦女而設免費法律諮詢服務,旨在讓缺乏法律知識的婦女,掌握及保障她們在離婚或家暴等過程中的法律權益。「免費律師面見諮詢服務」每年服務超過200名婦女。在該服務從2012年至2022年的十年服務數字統計中,有625位婦女表示曾受精神、性或身體方面的虐待,而受虐的婦女,其身體及精神狀況較多會出現胸口翳悶 / 不適、精神緊張及失眠情況。
婦女中心提供不同層次的支援及發展工作予婦女,包括:「婦女求助熱線」、婦女緊急援助基金、輔導服務、「免費律師面見諮詢服務」的個人層面或緊急介入工作、互助小組、朋輩支援、義工培訓等小組工作及社區教育工作,讓婦女得到適切的支援及幫助、發展自我。
此外,在廖珮珊女士分享了海外例子,以科技協助受虐婦女,以英國的電話應用程式「Bright Sky 為例,該應用程式版面設計成天氣預報,避免施虐者檢查受虐者電話時會被發現,但應用程式內設報警、求助資訊及紀錄受虐情況的功能。廖珮珊女士建議香港參考及加快利用創新科技消除針對婦女的暴力。
關注婦女性暴力協會總幹事(下稱:協會)莊子慧女士指其協會近年非常關注各種影像性暴力(image-based Sexual Violence, IBSV) 問題,如未經同意下拍攝私密影像、以私密影像進行威脅、未經同意下散佈私密影像、移花接木及未經他人同意通過網絡將個人私密影像傳送給他人(Cyberflashing)。協會倡議立法、影像下架、法律支援、輔導及教育五方面消除影像性暴力及協助受害者。
協會近年致力爭取立法打擊影像性暴力,最終香港在2021年立法通過《2021年刑事罪行(修訂)條例》,以修補現時部分法律漏洞,修訂在刑事罪行條例中加入四個層面,包括1.窺淫;2.非法拍攝或觀察私密部位;3.發布源自窺淫或非法拍攝所得的私密影像;以及4.未經同意下發布或威脅發佈私密影像。
在2021-22年度,協會協助了63位受害者提出158個將影像下架的要求,舉報1,053個連結及內容,下架率達86%。在1,053個連結及內容中,39%為色情網站、28%為社交平台。莊子慧女士指出現時有10個平台(包括社交平台、網絡討論區及色情網站)甚少回應刪除影像的要求,包括Telegram、Instagram、LIHKG、討論區及4個色情網站。協會認為應設立網上平台和社交媒體公司問責制,訂立政策、舉報渠道、平台用戶指南及刪除內容機制,增設檢測和防止暴力內容的技術及設立非政府組織的「快速通道」,讓非政府組織可盡快將影像下架。在受害者與施暴者的關係方面,51個個案中27%為陌生人,22%為認識關係,21%為網上認識關係,而20%為親密伴侶。在158個案中,60%的影像為經同意拍下卻未經同意下發佈,而超過50%對影像被發佈並不知情。協會一直加強教育公眾「同意」(Consent) 加強教育旁觀者和觀眾了解自身責任。在積極研究解決網絡性暴力的方法和支持倖存者的策略。
國際經驗
菲律賓講者 Sandy Sanchez Montano 女士指出針對女性暴力行為是最普遍的侵犯人權行為,婦女受到暴力對待只有40%的受害者會報警或尋求協助,婦女因性別角色規範而啞忍。因此Sandy 致力透過探訪不同國家和組織、舉辦傳媒和實戰工作坊等,重多方面入手消除和預防婦女受虐問題。
台灣講者林志潔教授分享,台灣大多性騷擾的受害者都是女性。近年通過各項法例保障不同形式的性暴力及異性及同性關係的親密伴侶暴力。現時台灣官方及不同民間組織會提供求助熱線、刪除未經同意的私密影像、預防中心等服務,保障受暴力對代的受害者。
泰國講者 Busayapa Srisompong (Best) 女士分享 SHero Thailand 致力於在泰國消除家庭暴力和暴力文化,為暴力倖存者提供法律和情緒支援。SHero與通訊軟件LINE合作,聯同律師與個案經理,利用LINE OA(LINE Official Account)直接為暴力個案受害者提供協助。
新加坡講者 Shailey Hingorani 女士指出,現時婦女工作面對三大挑戰:1. 旁觀者不作為;2. 指責受害者;及3. 網絡傷害對倡議帶來的挑戰。Shailey提出兩個策略,旁觀者介入及制定更廣泛的規範。
會議錄影連結: https://youtu.be/DbTICFH3FGc
香港婦女中心協會成立於1981年,是無黨派及非宗教的婦女團體,一直關注基層婦女的生活處境,致力推動性別平等,為婦女爭取權益。結合服務、教育及倡議三方面的工作,並通過轄下的婦女中心,組織義工網絡,服務基層婦女,讓婦女可以得到適切的支援及幫助、發展自我,促進女性建立自信、自主、自立。
九龍崇德社成立於1977年,在香港是第二個特許成立的分社,隸屬全球性慈善機構國際崇德社(Zonta International)。會員皆各界專業和管理人士,透過社會服務和倡導,致力提升婦女的地位。迄今全球的會員遍佈62個國家,超過1100個分社。九龍崇德社隸屬國際崇德社第17區,這區域包括在香港、澳門、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國的崇德社。成立45年來,九龍崇德社努力實踐國際崇德社的工作目標。與本港多間機構合作,舉辦多項社會服務計劃,幫助身陷困境的婦女和被虐待的受害人,殘疾人士、老人和弱勢群體,讓他們受惠。除了服務社群,我們亦組織倡導活動,努力促進改善全球婦女的法律、政治、經濟、教育、健康和專業地位。